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    深圳“課后延時服務”重啟,新政催生7.73億元市場,科技類課程是重頭戲
    作者:教裝商情    發布于:2020-11-26 19:43:37    文字:【】【】【
    摘要:對于科創類課程企業來說,確實是一劑強心劑。

    11月17日,深圳市教育局發布《深圳市義務教育階段學校課后延時服務實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》),對深圳市學校實施的“四點半活動”做出新規定,計劃面向我市義務教育階段所有公辦、民辦學校在校生,服務內容包括校本課程、社團活動、學生自主學習、教師答疑輔導、購買校外社會機構課程、就近開展的校外活動等。經費標準從目前的每生每年350元提升至1000元。

    《意見》一出,激起業內人士熱議,關注點主要有兩個:一是生均經費大幅增長,增幅達185%;二是學校輻射面增加,覆蓋全市中小學,對課程企業意味著巨大商機。

    那么,到底課后延時服務的商機有多大呢?小編以龍華區為例做了小范圍的研究。

    01

    課后延時服務的由來

    深圳市教育局于2015年起開展為期3年的“四點半活動”試點工作。2015-2018年間,先后有320所學校成為“四點半活動”試點,深受學生和家長的歡迎與認可。

    2019年“四點半活動”試點結束。對于下午五點不到就放學的孩子來說,很多上班的家長要么請假接孩子要么送到晚托機構,為此引發家長不滿。

    教育局經過調研,對于“四點半活動”的暫停,公布了兩點原因。這也是此次《意見》出臺的背景。

    原因之一是生均每年350元標準過低,難以滿意全體學生多樣化、個性化的需求;原因之二是補貼只能用于外聘教師或團隊費用、場地租用費、低值易耗品購置費、購買活動課程、社會團隊服務等產生的費用,不得用于發放校內教師的勞務補貼。然而,在實際工作中,學校的許多四點半活動都依托校內教師開展。

    “四點半活動”暫停1年多后,新政呼之欲出。但我們要看到,深圳的“四點半活動”由來已久,2015-2018年試點期間,孵化了許許多多科創類課程企業。此次新政無疑對這類企業有刺激增長的作用,但力度到底有多大,很多人不是很明了。

    02

    外購課程經費預計為7.73億元,增加2億左右

    首先,我們來算一算市場規模。

    《意見》規定的生均經費是1000元,面向757所中小學校,不論公辦民辦都可以享受這項政府服務。但是政策又規定,引入外購課程不得超過費用總量的50%,也就是說實際外購課程的預算生均只有500元。


    根據深圳市2019年教育統計公報,2019年深圳在校中小學生154.64萬人,按生均500元計算,外購課程的經費總額是7.73億元。

    7.73億元是多是少呢?與2015-2018年比較,當年是350元的生均經費,包含外購課程、外聘教師或團隊費用、場地租用費、低值易耗品購置費等等?,F在專門劃出500元用于外購課程,其他的費用包括校內老師的勞務費可以體現在另外500元中。如此算來,用于外購課程的費用至少增加200-300元,增幅在60%左右。

    加上學校覆蓋面的擴大,全市外購課程的預算經費至少增加2億元。對于科創類課程企業來說,確實是一劑強心針。

    03

    科技類課程是外購課程的重頭戲

    圖片來自網絡

    以龍華區教育系統為例,筆者檢索了2020年中小學課程采購項目,總數54個,其中15萬以上的項目18個,15萬以內的36個。

    課程內容涵蓋科技(人工智能編程、創客、機器人、數學建模)、藝術(民樂、交響樂、合唱團、舞蹈、話?。?、體育(足球、跆拳道)、語言(外教英語)、人文、安全。

    其中藝術類課程8個,總計161.52萬元,占比最大。其次為科技類課程9個,采購總額為138.96萬元。

    不得不說,課程采購只是每年百億級教育采購中的“毛毛雨”。

    在深圳這個科技創新先鋒城市,科技類課程的采購顯得尤其“吝嗇”;藝術類課程嚴重向音樂類傾斜,美術、手工等特色藝術課程仍比較少見;體育課程更是捉襟見肘,隨著2020年體育教育升溫,期待體育課程會在明年的采購中有所增加。

    但另一個不爭的事實是,學校藝術科目的老師相對比較清閑,一般藝術類的課后延時服務主要由校內老師組織開展,加上體育場地限制,外購體育課程增加的體量可能不會太大。

    那么,向來缺少師資和配套課程體系的科技類課程就是“課后延時服務”外購課程的重頭戲了。

    深圳的科創企業數不勝數,創客、人工智能、編程、機器人課程研發企業也是多如牛毛,在過去的5年中,這些企業獲得了長足發展,2020年受疫情影響遭遇瓶頸,此時出臺新政對科技課程研發企業來說,猶如一場春雨,希望能滋潤他們蓬勃發展。

    附:《深圳市義務教育階段學校課后延時服務實施意見(征求意見稿)》全文

    為貫徹落實《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)和《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》(粵教基〔2018〕9號)有關要求,現就全市義務教育階段學校全面開展課后延時服務(以下簡稱“學校課后延時服務”)提出如下實施意見:

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、全國教育大會精神,堅持“五育并舉”,落實立德樹人根本任務,為確有需求的義務教育階段中小學生提供安全有序、健康向上、公益普惠、豐富多彩的課后延時服務,建立健全保障體系和管理機制,為促進學生健康成長、提升學生綜合素質提供平臺,切實減輕廣大家長接送孩子的生活壓力,讓廣大家長有更多的幸福感和切實的獲得感。

    二、實施原則

    (一)堅持政府主導、學校主責原則。由政府主導推動全市義務教育階段學校全面開展課后延時服務,學校具體落實并承擔主體責任,動員校內教師積極參與,可以適當購買社會服務。

    (二)堅持五育并舉、因材施教原則。堅持黨的教育方針,積極開展有利于提升學生思想品德、身心健康、學業水平、藝術素養和實踐創新能力的各種教育服務活動,因材施教,滿足學生成長的多樣化需求。

    (三)堅持質量第一、公益普惠原則。全市義務教育階段公、民辦學校全面開展課后延時服務,把好課后延時服務項目審核關,切實做好質量監管。由學生及家長自愿選擇參加,有關經費由政府保障,學校不得向家長收取或變相收取。

    三、服務對象與時間

    (一)服務對象:義務教育階段公、民辦學校所有在籍學生。

    (二)服務時間:原則上為正常上課日的下午,延長兩個課時,各學??筛鶕唧w情況適當調整。

    四、服務內容和方式

    學??筛鶕k學理念和辦學特色,結合學生綜合素質發展需要以及綜合素質評價有關要求,有效整合校內外資源,開展學校課后延時服務。

    (一)組織開展有利于學生創新精神、實踐能力和綜合素質提升的社團活動與校本課程,開展學生自主作業、教師答疑輔導等學習活動。

    (二)整合資源,按規范程序適當引入社會機構為學生提供課程服務。

    (三)因地制宜組織學生就近到社區活動中心、少年宮、科技館、高科技企業、德育教育基地、博物館、美術館、音樂廳、文化館等場館,開展參觀、學習、訓練、體驗等活動。

    五、服務要求

    (一)鼓勵和支持本校教職工在按質按量完成學校教育教學工作的前提下參與課后延時服務。教職工參與課后延時服務,不得掛靠社會機構。

    (二)學校遴選社會機構或外聘教師,要把好入口關、監管關、考核關,實行社會機構招標或校外教師聘任公示及報備制度。招標或相關費用支出按照財政部門相關規定執行,引入社會機構服務課程不得超過費用總量的50%。外聘教師含高校教師,少年宮、文化館、科技館、體育俱樂部等校外機構的教師(指導員),科學家、運動員、教練員、藝術家、能工巧匠、民間藝人等各領域專業人才,其他符合活動需求的公益人士、家長及志愿者等。

    (三)學校課后延時服務課程不得給學生布置任何形式的作業,不得統一補課或變相統一補課,違規者將追究學校領導責任。

    (四)學校開展課后延時服務,重在提升學生思想品德、身心健康、藝術素養、實踐創新等綜合素質和培養創新人才。各區教育行政部門與學校加強課后延時服務課程審核,確保意識形態安全。

    六、經費管理

    (一)經費保障。義務教育階段課后延時服務專項經費按學校隸屬關系由同級財政部門按規定單列核增,市財政將結合現有財政體制,統籌財力,加大對該項經費的扶持力度。各學校課后延時服務專項經費預算按每生每年1000元標準作為控制數,并實行項目管理編報。公辦學校按項目納入學校年度部門預算;民辦學校由教育行政部門編制經費預算,納入教育行政部門本級年度部門預算,并由教育行政部門撥付至民辦學校三方共管賬戶。各區可根據本區域發展情況,建立民辦學校專項經費審核與管理機制,穩步推進落實本區義務教育階段民辦學校課后延時服務所需經費。

    (二)使用范圍。課后延時服務的實施費用,包括購買活動課程與外聘教師或團隊費用、低值易耗品購置費、校內教職工參與課后延時服務勞務報酬及其它必要的交通費、保障費等費用。

    校內教職工參與課后延時服務勞務報酬,參照《深圳市人民政府辦公廳關于進一步加強義務教育階段學生午餐午休管理的意見(深府辦規〔2018〕8號)》執行。外聘教師由學校校長辦公會根據其相關資質,研究確定取酬等級。

    (三)監管要求。各區、各校要建立健全經費管理使用和年度績效評價制度,嚴格執行國家和本市財務管理規定,不得抵頂單位公用經費預算,自覺接受財政、審計及上級主管部門監督。

    各校按照本校實際參與人數編報、核算課后延時服務專項經費,??顚S?,明確項目績效目標。于年度財務封賬至下一年3月前,將上年度課后延時服務經費支出情況進行公示,結余資金由財政部門收回或轉作下一年度使用,各校不得截留、擠占和挪用,確保資金有效使用并提高資金使用效益。

    七、組織保障

    (一)加強組織管理。開展義務教育階段學校課后延時服務,是市委市政府推出的一項重要的民生工程,各區、校要予以高度重視,加強統籌協調,規范日常管理,建立健全公開、公示制度。各區要成立課后延時服務工作領導機構,制定本區實施方案和細則;各校要成立由校長擔任組長的工作領導小組,全面負責本校課后延時服務有關工作。

    (二)確保安全第一。學校要加強對課后延時服務的安全管理和疫情防控常態化落實機制,明確學校內部各層級人員的安全管理責任和疫情防控要求,制定工作規范、應急預案和疫情防控措施,用好涉校涉生保險,確保師生身體健康和生命安全。對于外聘人員進入學校的,要加強資格審查和背景調查。

    (三)強化督導評價。市、區教育行政部門要會同財政、審計等部門定期開展課后延時服務資金使用情況、社會機構服務情況專項檢查與評估,檢查評估結果作為對學校年度考核的重要內容之一,并與下一年度課后延時服務經費撥款掛鉤。各校對教師參與課后延時服務進行考核評價,將評價結果納入教師年度履職考核內容。各區、校將開展課后延時服務對學生綜合素質提升成效、教師及校外機構評價結果等形成績效報告,于每年12月報教育行政部門備案。對于違規使用課后延時服務專項經費或亂收費行為的,嚴肅查處并依法依規追究相關人員責任。

    (四)加強信息管理。鼓勵各區、校創建課后延時服務管理信息平臺,借助信息技術實現課后延時服務的項目監督管理,實現校外機構的遴選、管理、服務與績效評價,實現項目資源信息共享。

    (五)加大宣傳力度。市、區教育行政部門和學校要充分總結課后延時服務實施過程中的好做法和新亮點,定期對成效好的學校進行案例總結和宣傳推廣。利用電視、網絡、報紙、微博、微信等多種媒體,定期對服務開展情況進行宣傳報道,發揮監督和導向作用,引導全社會和廣大家長積極支持、參與并監督學校的課后延時服務工作。

    八、實施日期

    本《實施意見》自發布之日起實施,有效期為3年。凡以往規定與本意見規定不一致的,按本意見規定執行。

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